藏历新年前,拉萨市堆龙德庆县农民格桑群培的心里乐开了花,逢人就讲:“家电下乡的政策太好了!我买了台47寸的电,政府就给补贴了600多元。有这样的好政策,我们老百姓的日子真是越过越有滋味。” 自2009年起,自治区紧紧抓住国家实施家电下乡政策的有利时机,积极出台相关配套政策措施,大力推进全区家电家具下乡工作,促进农牧区消费,改善农牧民群众的生产生活条件,使家电家具下乡政策真正落到实处,惠及广大农牧民群众。 领导高度重视 组织严谨有序 2009年的自治区人代会、全区经济工作会议和全区商务工作会议,对家电下乡工作都提出了明确要求,将家电家具下乡工作作为扩大消费的一项战略措施进行了全面部署。 2009年4月初,自治区成立了以邓小刚为组长,区党委宣传部、区发展改革委、扶贫办、监察厅、商务厅、财政厅、质监局等为成员单位的家电下乡工作领导小组。并多次召开家电下乡领导小组专题会议,就家电家具下乡《实施方案》、补贴标准和范围、运费、税收等重大问题和突出问题进行反复研究,提出“要高度重视家电家具下乡工作,结合实际及时拿出工作方案及办法”。 与此同时,自治区商务厅、财政厅会同统计、发展改革委等部门围绕全区家电家具市场供求情况,积极组织开展了农牧区家具市场摸底调查、全区农牧民家电家具消费摸底抽样调查、基层销售网点运费、税收情况调查等相关工作。并结合农牧民群众购买力水平、消费习惯、安居工程等实际情况,分别制订了实施方案、管理办法等政策和措施,对家电下乡政策做了进一步调整完善,使全区家电下乡补贴标准在国家补贴13%的基础上,增加了7%,达到了20%,同时还将电动酥油搅拌机、家具纳入到家电下乡自治区财政的补贴范围内,其中家具补贴比例达到25%。 创新销售模式 突出地域特点 鉴于地广人稀,交通不便,流通成本高,基础设施条件差,信息化程度低,农牧民群众文化水平不高等特殊情况,本着“积累经验,稳妥推进”的原则,自治区从2009年4月至2009年6月,在山南地区和拉萨市的堆龙德庆县、达孜县,林芝地区的林芝县、工布江达县,那曲地区的那曲县、安多县开展家电家具下乡试点工作,为在全区推广探索路子,积累经验。 经过两个多月的试点工作后,自治区总结摸索出了一套符合实际的家电家具下乡工作措施,以确保全区不同地区的群众都能享受到家电家具下乡的优惠政策。首先,在总结试点经验的基础上,在全国率先采用了“一册一号、一户一册”的《家电家具下乡产品购物簿》运作管理模式,即在销售环节由销售商将补贴资金直接兑付给农牧民,从而,既保证了补贴资金的安全,又简化了补贴兑付程序,为农牧民购买家电家具下乡产品,及时获得补贴资金提供了方便。其次,各地积极发挥传统流通方式的作用,紧紧抓住物资交流会、文化节等有利时机,积极组织开展家电家具下乡产品订货会、展销会,通过现场政策宣传和家电家具使用常识指导与服务,有效地引导和刺激了农牧区消费。 同时,为保证家电家具下乡流程运转畅通和补贴资金安全及时到位,各地(市)商务、财政部门积极组织和指导各县、乡开展《家电家具下乡购物簿》的登记、审核和发放工作。并通过在岗培训、现场指导等办法,集中对“家电下乡信息管理系统”和家电家具下乡产品销售、补贴资金兑付流程进行全方位、多层次的培训。通过培训,提高了家电家具下乡业务人员的实际操作能力,规范了企业和网点的经营行为。 严格监督管理 确保群众利益 加强销售网络建设和销售企业资格认定是家电家具下乡工作的一个重要环节。按照《自治区家电下乡工作实施方案》的要求,全区各级商务部门一方面积极鼓励各备案企业在各县及县级以下区域设立销售网点,方便群众购买;另一方面通过召开联席会议、审核听证、现场勘查、实地验收等措施对家电家具下乡备案申报企业(网点)进行严格把关,并通过报纸、网络平台进行公示,积极发挥社会监督作用,确保家电家具下乡企业和备案网点质量。 同时,全区各地(市)认真落实全国“打击借家电下乡名义制售假冒伪劣产品专项整治电视电话会议”的精神,设立了“12312”商务举报投诉电话,及时受理各地群众对家电家具下乡侵权案件的举报投诉;通过与销售企业签订承诺书,积极开展专项整治等措施,进一步规范经销商的经营行为;采取定期或不定期对辖区内销售网点巡查的方式,加大对产品质量、价格、宣传、促销活动、售后服务、退换货、信息系统和《购物簿》的使用等方面的监管力度,有效保证了各销售网点所销售的家电家具下乡产品无假货、不断档、不脱销,杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电流通渠道,保证了农牧民权益不受侵害。